一、案例概述

     安庆市第二人民医院党委积极探索以党建引领提升医院科学治理能力和水平，创新性地推行“党员积分制”考核体系促进医院党建和业务工作的有机结合。主要围绕“政治、道德、纪律、奉献”四个维度，结合医院业务岗位的特点，建构“以7种岗位的党员分类管理、4类分值科学设置、突出3个应用、一年为1个周期的积分台账管理”的“7431”党员积分制考核管理体系。通过积分量化党员履行义务和作用发挥情况，有效地激发在职党员积极性和先锋模范作用，提升了基层工作水平，实现党建与业务工作同频共振，促进医院高质量发展。

     二、背景及起因

     安庆市第二人民医院（以下简称“市二院”）是市直唯一一家公立甲等二级综合型医院，1959年建院，在职职工735人，在职党员126人，床位编制600张。2018年7月，市二院党委积极探索党建创新，推行“党员积分制”考核体系，促进医院党建和业务工作的有机结合，积分量化党员履行义务和作用发挥情况，有效地激发在职党员积极性和先锋模范作用，提升了基层工作水平。

     2018年6月，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，要充分发挥党组织领导作用，贯彻落实党的卫生工作方针，努力建设患者放心、人民满意、职工满意的公立医院。但仍然存在由于医院具有专业性强、文化层次高的特点而重业务、轻党建的问题，党建工作整体思路和系统性不明晰，不能主动把公立医院党的建设与业务工作相融合，缺乏有效的监督考核与评价机制，仍存在有党建与业务“两张皮”现象。鉴于此，市二院党委积极探索，创新性推行“7431”党员积分制考核新体系，尝试将党建工作与医院业务工作有机结合，解决科学评价标准和制度化的考核机制问题。

     三、主要做法

     2018年市二院推行实施《党员积分制考核管理工作制度（试行）》，经过三年多不断修订完善实践，逐渐形成一套 “7431” 党员积分制管理考核体系，制定科学定性与定量相结合的评审标准，赋予市二院党建工作的特色因子，促进医院党建与业务工作的有机结合，赋能医院高质量发展。

     （一）实施方案和评分准则。

     成立党员积分制考核领导小组，制定实施方案和评分准则。以“四讲四有”四个维度为考核内容，设政治、道德、纪律、奉献作为4个一级指标，以制度建设、理论学习、组织活动、服从大局、岗位奉献、履职尽责、先锋模范等作为20个二级考核指标，再分级细化为90个三级考核指标，将党员发挥作用情况以百分制形式进行分值化，逐渐形成一套“以7种岗位的党员分类管理、4类分值科学设置、突出3个应用、一年为1个周期的积分台账管理”的“7431”党员积分制考核管理新模式。

     （二）考核内容与积分登记。

     各支部按“讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为”四个维度内容着专人负责，逐级打分，做到“一人一档，一月一评”。以党员基本义务履行情况以及日常表现为基本分，辅以加分项、扣分项以及一票否决项计4个分值进行积分、汇总与评价。

     （三）积分管理与积分运用。

     党员积分通过支部初评、公示报送积分，经审核，按月、季、年评选“月度之星”、“季度之星”和“优秀党员”。突出“建立长效激励机制、落实对排名靠后党员的教育谈话和组织处理、促进支部工作科学规范”三个应用，通过年度表彰及组织推荐各项典型来鼓励引导，促使党员比学赶超、晋位升级。对于积分落后的及时鞭策促进，达到积分管理的目的。

     四、主要成效

     （一）考核标准数据化、任务化，党员知行合一成效明显。

     以积分量化党员所参与的每一项活动、所做的每一件实事，在实施党支部星级化管理的同时，结合医疗安全质量、服务效能、科教工作等业务积分，动态地实现了学思践悟、知行合一，达到党建和业务工作有机结合。广大党员将思想的力量转化为行动的力量，凝聚出更加强烈、宏大的正能量, 形成了党员带头干事业的局面，推动医院高质量发展。

     （二）考核要求具体化、明确化，党员先锋形象更加凸显。

     党员积分制管理100% 覆盖了在职党员，遵循“分类积分、量化考核；标杆引导、底线管理；奖优罚劣、激励奉献”基本原则，通过加减分，量化对党员日常行为、岗位贡献、所受惩处等方面的评价，特别是参与完成急难险重工作、参与公益活动等，处处要求党员发挥先锋模范作用。群众对党员的监督也更加全面和直观，党员不作为、少作为的心态不得不转变为积极作为。极大地激发了党员内心的驱动力，自觉把全面从严治党任务要求落实、落细、落透，形成党建与业务工作齐抓并进，你追我赶的良好氛围，有力破解党建与业务工作“两张皮”现象，医院业务水平不断提高。

     （三）考核载体创新，党建管理体系建设更加有力。

     实施党员积分制管理，创新党员队伍建设的方式和载体，建立起完善的考核评价机制，明确了党建责任制，搭建一个学习教育与创先争优之间互融互促的平台，促进学做转化，推动中心工作，激发党建活力，探索出一条有效教育管理党员的方式方法。将党支部季度考评与党员积分管理相结合，形成了两条相互联系、相互支撑的管理路径，实现了医院党建管理的点面结合，从政治理论学习、重点任务指标完成情况、薄弱环节的整改情况等方面，通过层层传导压力，凝聚力量，从而使医院党建从“单打独斗”转为“党建带群建”，形成了齐抓共管的工作合力，实现了党建网格化管理模式，促进了党建工作体系化建设，提高了医院党建工作水平。

     （四）党员责任有落实，党支部标准化工作更加坚强。

     党员积分制管理实现了党建工作“虚功实做”， 让党支部的工作由虚变实、 由软变硬，党支部在党员心中的份量也“加重”了,党员的组织意识加强了。党支部开展党建工作有了抓手，既能破解目标任务“年初难下、过程难管、年底难考”的难题，又有效解决了党支部开展工作难、评价党员难等老大难问题，使各项冗杂的管理扁平化，推动了各项目标任务的高质量完成。不必仅凭一张脸和一张嘴去工作，而是对标监督各项指标要求的落实，督促每一名党员完成全部的工作成为重点，党支部工作的效率大幅提升，使党支部管理和党员管理更趋条理化、系统化、科学化。

     （五）固化长效机制，党建与业务工作有机结合更加常态化。

     党建强则发展强。医院将实行党员积分制管理固化于长效机制，把“软指标”变成 “硬任务”， 发挥“指挥棒”导向作用，从高标准、严要求、落实责任制入手，以分值形式将党建工作重点任务清单化、具体化管理，用积分锤炼党性。在考核方式上实现了由静态考核向动态考核的转变，引入PDCA循环，通过发现问题、分析原因、制订计划、实施、检查、处理等一系列措施，形成闭环管理。在党建工作责任制的基础上，进一步深化医院党建与业务工作有机结合考评体系，明确目标、标准和时限，动态改进和规范考核评价内容、标准、方法与结果运用。以“看得见”的硬指标推动党员日常教育管理，让党员充分发挥模范带头作用，党建和业务工作有机结合潜移默化的融入日常、抓在经常、形成常态，固化了长效机制。并将党支部积分考核结果作为创先争优的评选依据，作为考评反馈机制的科学依据和示范典型案例进行宣传，进一步提高党支部积分制考核的引导和激励作用。

     五、启示与思考

     （一）以“党员积分制”为抓手，焕发基层党组织新活力。

     积分成为了工作“助推器”，党员之间互相监督、相互追赶，主动到病房，主动找事做。党员的宗旨意识、综合素质、工作作风已悄然发生改变，争当勤于学习、锐意进取、甘于奉献的表率已蔚然成风。行政后勤三支部老党员、总务科工勤人员宋炎夏，一位老山前线退伍回来的老兵。在积分制推行以前，工作上总是挑三拣四，牢骚满腹，自积分制推行以来，他积极主动到临床找护士长要活干，志愿服务活动也是抢着上。支委经常和他谈心谈话，为他加油打气，在他被评到月度之星时，他激动地说：“我终于上星了。该支部书记黄小文说：“党员积分制如同一面镜子，提醒党员时刻保持本色，冲锋在前。今年我们支部以学党史服务群众办实事为契机，面向全院职工开启‘后勤服务110’服务，公布维修服务热线，除了保障全院后勤工作，我们还将服务延伸到职工家庭，解决职工后顾之忧。”

     （二）以“党员积分制”为抓手，创新党员教育管理的新手段。

     党员积分管理，把竞争、激励机制科学地引人党员的教育管理中，通过把年终一次考评变为每月考评，把每周工作安排检查与每日记实相结合，对党员日常行为、岗位贡献、所受惩处等方面的评价启用分数量化，将“履职尽责”项的评分权交给每位党员的上级领导，将岗位责任制考核机制向党员个人有效延伸，对党员表现全程纪实，从而让新的考核机制具有更强的针对性、操作性和实效性，具有更强的执行力、约束力和公信力。

     （三）以“党员积分制”为抓手，成为党员发挥先锋模范作用的新平台。

     对“先锋模范”中的加分项不设上限，通过“加分”和“挣分”，进一步激发和促进党员作用的有效发挥，让党员勇当先锋，敢闯敢为，成为医院高质量发展的最中坚的红色力量。无论是疫情防控应急状态还是常态化时期，无论是疫苗接种还是核酸检测工作，关键时刻有组织在，关键岗位有党员在。哪里最险，哪里最忙，哪里就有共产党员的身影。充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，激发了党组织和广大党员积极投身医院建设发展，为推动安庆高质量发展提供了坚强的政治保证和组织保障。