一、案例概述
阜阳市人民医院在开展重点科室廉政风险防控工作的基础上，精心设计实施方案，着重规范风险排查流程，力求风险点排查精准全面，结合深化“三个以案”警示教育工作，本实施方案坚持以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉政风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以建立权责清晰、流程规范、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制为目标，坚持围绕中心、统筹兼顾，坚持结合实际、注重创新，坚持依法依规、遵循规律，坚持分级负责、分类管理，坚持重点突出、务求实效五项工作原则，在全院范围内有效建立廉政风险防控机制，有力推动了党风廉政建设和行业作风建设取得显著成效，为医院营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。
二、案例背景及起因
党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上，我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强廉政风险防控是推进党风廉政建设和从源头上预防腐败工作的有效措施，也是全面从严治党的有力抓手。
阜阳市人民医院作为公立性医院，始终坚持人民至上、生命至上，围绕一切为了人民健康的办院宗旨，秉承着“诚信、厚德、仁爱、精业”的院训精神，着力提升群众就医服务质量和服务水平，为早日实现“皖北领先、全省一流、全国知名的现代化医院”和省级区域医疗中心的奋斗目标而不懈努力。但在医院建设和发展过程中，工程建设、设备、耗材、试剂、药品等招标、采购以及涉及人、财、物等重点领域和关键环节，权利寻租利益空间大，风险环节多，历来容易成为滋生腐败问题的土壤。固本清源，筑牢防线，才能让广大职工时刻绷紧纪律之弦，严守思想红线，切实履行岗位职责。开展廉政风险防控工作，排查廉政风险点，制定防控措施，就是将风险置于制度的管理之中，群众的监督之下，切实营造风清气正的政治生态，为医院高质量发展保驾护航。
三、主要做法
（一）精心设计实施方案，规范风险排查流程
推进廉政风险防控机制建设，要做到问题导向，靶向施策，首先就要立足于风险排查，着眼于风险防范，认真做好风险查找、制定措施、完善制度等各项工作。阜阳市人民医院在2017年开展重点科室廉政风险防控工作的基础上，精心设计实施方案，着重规范风险排查流程，力求风险点排查精准全面，结合深化“三个以案”警示教育工作，联系对照近年来医院发生的典型案例，制定下发了《阜阳市人民医院联系范亚平案深化“三个以案”警示教育暨廉政风险防控工作实施方案》，本实施方案坚持以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉政风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以建立权责清晰、流程规范、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制为目标，坚持围绕中心、统筹兼顾，坚持结合实际、注重创新，坚持依法依规、遵循规律，坚持分级负责、分类管理，坚持重点突出、务求实效五项工作原则，在全院范围内开展警示教育及廉政风险防控工作。
（二）准确把握方案，扎实推进落实
为保障工作取得良好效果，阜阳市人民医院紧紧围绕查细找准风险点为工作目标，严格按照工作原则，逐步开展“五个一”行动，即：举办一次全院各科室内部全员警示教育活动；组织一次全院各科室遵纪守法的廉政讨论；开展一次全院各科室全面自查和廉政风险大排查；排查一份全院各科室问题清单或提出合理化建议；提交一份全院各科室廉政风险分类和整改举措清单。
一是开展警示教育。推深做实警示教育，以医院近年来发生的典型案例为镜鉴，采用案例剖析、以案说纪等方法，依照党纪政纪、法律的有关规定，对违法违纪违规人员进行深入剖析，以身边事教育身边人，使广大干部职工真正从思想根源上受警醒，明法纪。
二是组织廉政讨论。充分的廉政讨论是查细找准风险点的必要条件。围绕群众反映强烈的服务态度、医患沟通、就诊流程等方面问题，以及工程建设、项目招标、采购、高值耗材使用等容易滋生腐败的重点领域和关键环节，开展全员遵纪守法的廉政讨论。
三是注重问题和风险排查。全院各科室对照科室和岗位职责、工作流程、问题易发多发的关键环节等，排查科室存在问题，认真梳理风险点，在深查细照中，切实把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，逐一对照，追根溯源，举一反三，排查风险和漏洞。
四是强化整改措施。在警示教育、廉政讨论、问题及风险排查中，围绕患者就医的痛点、难点、堵点，查找问题及风险发生的根源，拟定有针对性的解决方案，完善规章制度，真正做到以案促改、以查促改，着力解决突出问题，堵塞风险漏洞。
（三）完善制度建设，构建长效机制
通过开展廉政风险防控工作，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控长效机制。
一是建立廉政风险防范机制。通过全面查找廉政风险点，进行科学评估、确定风险等级，按照分级管理、分级负责、责任到人的要求，制定有针对性的风险防范措施，对廉政风险点进行科学防范管理。
二是建立廉政风险监控机制。通过医德医风考评、来信来访、监督检查、述职述廉、干部考察、民主评议等渠道，加强对权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析、研判和评估，积极创新监督方式和手段，推进权力运行公开透明，尤其要抓好重点领域、重点部位、重点岗位及权力运行关键环节的廉政风险防控工作。积极制定科室满意度评价实施办法，将廉政风险、廉洁自律情况等评价项目纳入科室满意度评价当中。
三是建立廉政风险处置机制。建立健全医院廉政风险奖惩、风险预警处置机制。严格落实医院党委全面从严治党主体责任、主要负责人第一责任人责任和领导班子其他成员“一岗双责”，加强对领导班子成员、党员干部及身边工作人员的教育管理监督。综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题及时处理，做到早发现、早提醒、早纠正。对发现的严重问题，坚决依法依纪依规办理，严肃追究相关人员责任。
四、主要成效
“十三五”以来，院党委始终坚持全面从严治党，此次开展廉政风险防控工作，对阜阳市人民医院各项规章和流程进行了一次全面梳理和完善。工作制度更加健全了，就医流程更加顺畅了，群众投诉明显减少，患者就医体验和满意度得到了极大的提高，有力推动了党风廉政建设和行业作风建设取得显著成效，为医院营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。
此次阜阳市人民医院廉政风险防控工作，全院共有107个科室（或病区）、2个分院组织开展，经过医院各科室的共同努力和多次修改完善，共排查出248个风险点，12个流程图，通过院党委、纪委的多次审核修订，最终形成并印发了《阜阳市人民医院廉政风险防控手册》，要求全院各科室认真对照手册要求，切实将廉政防控措施贯彻落实到位，全面堵塞风险漏洞，推进医院高质量发展，在推动医院发展中，不断健全和完善廉政风险防控机制，形成良性循环。
五、启示与思考
为保障工作取得良好成效，要多措并举，推进工作落实到位。要注重组织领导，压实工作责任。阜阳市人民医院及时成立深化“三个以案”警示教育暨廉政风险防控工作领导小组，负责协调指导和监督检查全院开展廉政风险防控工作。是要强化廉政教育，筑牢思想防线。医院先后召开重点部门、重点岗位人员“三个以案”警示教育会、以案释纪警示教育报告会，邀请市纪委、区纪委专家莅临阜阳市人民医院作专题报告。为确保工作取得成效，院纪委多次召开重点科室、重点岗位廉政风险防控工作分析会，加强对重点科室廉政风险防控工作的分析指导，确保科室查细找准全面排查廉政风险点，措施制定更有针对性和可操作性，更加有效防控腐败和不正之风，堵塞制度漏洞。
六、典型细节
各科室通过召开科室分析会，查找风险点，制定防控措施，并在科室公示，填报《廉政风险防控一览表》，经职能科室和分管院领导审核把关后，由院纪委进行汇总并召开纪委专题会议，对各科室报送的风险点、风险等级及防控措施进行复核，形成初稿后提交院党委研究审议，审议通过后再组织实施。
其中，设备、神经外科等一些科室在查找风险点时，没有沉下心来认真梳理重要风险点，院纪委及时约谈相关科室，要求其认真排查，限期整改上报，对工作开展不力的科室进行通报或约谈，把纪律挺在前面，确保了工作有序有效开展。