一、案例概述

      2017年6月以来，淮北市人民医院在市委、市政府和市卫健委党组的坚强领导下，领导体制转变为党委领导下的院长负责制。坚持抓党建促业务，抓班子带队伍，抓重点带一般，紧紧围绕医疗服务区域规划和定位，以打造学习型、质量效益型、群众满意型、清廉型医院为契机，抓细抓实党员教育工作，不断提升党员队伍素质，推动医院实现高质量发展。

      二、背景及起因

      公立医院所承担的政府职责关乎党的使命和人民的福祉，关乎党的执政基础。党的十八大以来，党中央更加重视民生，更加注重彰显公立医院的公益属性以及提升人民群众的就医获得感。2018年6月，中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），要求充分发挥公立医院党委的领导作用，实行党委领导下的院长负责制，明确了公立医院党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。公立医院作为基本医疗服务的主体，需全面落实从严治党的要求，从而保证办院的正确发展方向；公立医院是我国医疗卫生服务的主力军，在切实加强党对公立医院的领导工作中，加强党员教育管理既是一项必须履行的政治责任，同时也为医院实现高质量发展提供重要保证。新发展阶段加强党员教育管理工作，是医院提高党员队伍建设质量的重要举措，是医院各级党组织的一项重要性任务、根本性任务以及基础性任务，需要常抓不懈、久久为功，才能保证党在公立医院的领导地位不动摇，才能更好地实施健康中国战略。

      三、主要做法

      （一）抓督查与观摩点评结合，实现党员教育水平再提升。建立常态化党建督查机制，采取政工查房、党建督查、支部观摩点评等形式，严格督查各基层党支部落实党内政治生活、“三会一课”制度等情况，及时发现短板，督促限期整改。党总支每季度向医院党委汇报党建工作情况，建立支部书记“双述双评”制度，年底集中督查制度等推动工作有力有序开展，实现抓业务促党建、以党建带业务，并将科学的量化考核方法运用到党建督查中，进一步增强了基层党建的“驱动力”。

      （二）抓线上学与线下学结合，主题教育工作再创新。运用好“学习强国”“天翼云会议”“三微平台”、远程教育学习站点等“线上”载体，通过“淮北市人民医院”微信公众号平台，提升“线上”学习增效。医院创新党员干部集中学习“每会一学”制度，强化党员学习力度。通过中心组学习会、主题党日、“三会一课”、专题研讨会等形式，开展集中学习、轮训、培训630余场次，各级书记专题讲党课160多场，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续在学懂弄通做实上下功夫，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。

      （三）抓理论指导实践结合，在推动落实上见实效。着眼于破解制约医院改革发展、学科建设、患者满意度等瓶颈问题，引导各基层党组织以“我让群众更健康”主题活动为契机，为身边群众办好事、办实事，即知即改、边学边改，以理论学习召唤初心使命，增强学习教育的针对性。推动广大党员干部虚心听取群众意见，主动回应群众诉求，自觉接受群众监督，着力解决群众最急最盼最怨的问题，进一步打通服务群众的“最后一公里”问题。

      （四）抓树标与创优结合，在典型示范上做引领。坚持分类指导，按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，注重典型示范带动，对标对表学先进。引领基层党组织学典型、学先进，广泛开展示范创建活动，使广大医务党员干部学有目标、干有方向，全面提高医疗服务水平，更好地为全市人民身体健康保驾护航。2020年初，新冠肺炎疫情疫情肆虐期间，全院400余名党员在医院党委的带领下，以最快的速度、最高的标准、最严的措施投身到这场战役中，努力为全市人民织牢抗疫“防护网”，高擎健康“保护伞”，共收治24名确诊患者，全部治愈出院，实现了“救治患者零死亡、医院内部零传播、医务人员零感染”的工作目标，党员冲在最前线，党旗在抗疫一线高高飘扬。收获了一系列荣誉，感染病科党支部荣获全省先进基层党组织称号，3位同志入选省委、省政府表彰的抗疫先进个人，感染病科党支部、新冠肺炎救治团队入选省委、省政府表彰的抗疫先进团队；1名同志入选安徽省劳动模范；6名同志入选市级优秀共产党员。

      （五）抓严管与厚爱结合，构筑廉政建设新常态。着力打造“清廉型”医院，加强反腐倡廉宣传教育，增强医院党员干部廉洁意识和拒腐防变能力，充分发挥廉洁文化在反腐倡廉中的重要作用，营造风清气正的政治生态。一是通过企业微信向全院职工发送党委会“每会一廉”内容，督促各党支部开展学廉活动。二是认真汲取卫生健康系统内外的反面典型案例的深刻教训，深入开展警示教育，组织医院中层干部集中观看党风廉政建设警示教育片《戒鉴与警醒》，组织拍摄了警示教育微电影《一念间》，收到良好效果。三是抓好廉洁文化阵地建设，以科室文化为突破，在医生办公室、电梯间、病区入口处等醒目位置悬挂廉洁文化宣传牌，张贴“医药代表严禁入内”“拒收红包、回扣”警示牌，着力营造浓厚的医院廉洁文化氛围。

      四、启示与思考

      （一）加强公立医院党员教育，是坚持医院公益性的必然要求。公立医院是政府举办的非营利性医院。随着医改的不断深入推进，党建服务的文化属性与公立医院的公益性相吻合。抓好党员教育工作，可以紧紧把握医疗卫生事业的前进方向，打造党建与业务同频共振、同向共推的良好生态，从而使医改成果惠及群众。

      （二）加强公立医院党员教育，是推动医院各项工作的根本保证。作为医疗服务体系的主体，公立医院承担着基本医疗保障和公共卫生服务的重担，把党建工作融入医疗、管理和服务之中，能够鼓舞医护人员和职工群众的士气，让医护人员之间更加团结，有效发挥积极性、主动性、创造性，更好地服务广大群众。

      （三）加强公立医院党员教育，是提高整体服务能力水平的有效途径。现代医院管理制度下，医院治理体系和管理机制发生着深刻改变。通过在医院内加强党员教育工作，促进医护人员树立“以人为本，以病人为中心”的服务理念，全面提升医德修养和业务素质，用心做好医患沟通交流，不断提升医疗技术水平和服务能力，满足群众多层次、多样化的医疗需求。

      （四）加强公立医院党员教育，是强化医务人员纪律和作风建设的现实需要。在社会上一些负面思想的冲击下，极少数医护人员的职业操守、工作效能、医德医风等方面出现滑坡。加强党员教育工作，把医德医风建设列入党建和廉政建设的重要内容，建立健全医德医风建设管理、监督、评价和考核结果运用等一系列体制机制，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核等直接挂钩，为医院发展提供坚强保障。

      五、典型细节

      为检验各总支、支部党建工作成效，进一步激发各支部学习交流经验，鼓舞干劲，推动医院党建工作再上新台阶，2018年8月9日下午，医院党委组织开展支部书记集中观摩点评活动。医院党委书记郜锦华带领党委班子成员与各总支、支部书记及相关党务科室负责人共同参加观摩点评。

      大家先后来到参评的医技二支部、内科二支部、外科四支部、机关五支部和门诊二支部集中观摩点评，参评的支部书记就各自支部在党建工作中开展的新做法、新举措向大家分享交流。

      活动最后，各党组织书记感到支部观摩点评活动形式新颖、收获满满，达到了互相交流，相互启迪的效果，纷纷表示：一要与院党委保持同频共振，全面加强党的领导，认真落实党建主体责任，履行好第一责任人职责；二要在巩固当前行之有效做法的基础上，运用好考核、评比、量化、通报等手段，探索党支部互查、党建工作提示单等新举措，抓好提升效果和质量；三要结合自身专业特点，进一步打造好支部党建品牌，努力做到“一支部一特色”；四要加强党建与业务深度融合，坚持把支部建在学科上，学科与党建紧密结合、相互促进；五要发挥好文化传承作用，高举文化旗帜，引导医院其他职工群众树立正确的人生观和价值观，以党建文化引领推动医院各项工作全面发展。